城中投资聚焦制度型开放引领全球合作新动能——2025年服贸会·服务贸易发展论坛在京召开

　　日前，2025年中国国际服务贸易交易会.服务贸易发展论坛在北京首钢园召开。论坛就“制度型开放.服贸新生态——引领全球合作新动能”主题进行了为期一天的研讨。商务部党组成员、副部长盛秋平表示，当前，服务贸易已成为全球经济和贸易增长的新引擎。数字技术大幅提高了服务的可贸易性。中国服务贸易发展进入高质量发展新阶段。他强调，中国坚持以高水平开放推动高质量发展，致力于与各国共促开放共享的服务经济。

　　盛秋平给出一组数据，2012年以来，服务进出口年均增速6.7%，是货物贸易年均增速的1.7倍。2024年，中国服务贸易总额首次突破万亿美元，创历史新高，位居全球第二。他指出，开放是世界繁荣发展的必由之路，经济全球化的潮流不会被逆转。我们将坚定不移地拥抱普惠包容的经济全球化，维护自由贸易和多边主义，坚持共商共建共享的全球治理观，进一步深化与世界市场的融合联通，强化与各国的产业协同，通过服务贸易开放合作，为全球经济繁荣发展注入更大动力。

　　对于服务贸易开放发展新趋势，国务院发展研究中心副主任、党组成员隆国强分析，当前服务贸易发展呈现三大新趋势，一是服务贸易在全球贸易中的地位日益重要；二是数字化正在成为服务贸易发展的新动力；三是人工智能技术的快速进步及其应用将为服务贸易发展开启新蓝海。他强调，这些新趋势彰显了服务贸易发展的广阔前景。

　　北京市委常委陈健也表示，数字化浪潮为全球服务贸易发展带来了更为广阔的前景。北京将牢牢把握这一历史机遇，依托人工智能、大数据、区块链等新一代信息技术，加快推动服务贸易的数字化转型与升级，努力形成数字赋能、制度引领、全球共享的发展新格局。

　　世界贸易组织前总干事帕斯卡尔.拉米表示，当前国际货物贸易增速已然放缓，而服务贸易正加速发展。促进服务贸易增长有两大因素，一是全球主要经济体正在经历“服务化”过程，即在其生产体系中服务业所占的份额越来越大；二是数字化正在成为推动服务贸易发展的强大动力，数字技术让服务的跨境生产和交付变得更加容易。他也谈到，由于当前缺乏全球统一的服务贸易监管框架，服务贸易发展仍会遇到阻力。推动不同经济体服务贸易监管框架之间的互认，或者建立相关领域全球统一的监管框架还须多方协调、共同努力。

　　巴基斯坦驻华大使卡里尔.哈什米认为，全球经济正由服务业驱动，服务业是现代价值链的支柱。明确、开放、公平、基于规则的服务贸易体系对推动全球经济增长不可或缺。

　　联合国贸易和发展会议国际贸易和商品司司长卢丝.玛丽亚.德拉莫拉谈到，服务贸易不仅意味着进出口领域的增长，也对千行百业的发展起到促进作用。当前，制造业与服务业的融合日益加深，制造业的数字化转型受到关注。硬件的商品与软性的服务如何有机结合，成为许多制造业企业在其市场战略中的重要考量。同时，商品贸易和服务贸易紧密结合，服务内嵌在商品贸易中的现象越来越普遍。她同时强调，服务贸易的进一步发展亟须弥合数字鸿沟，进一步推动知识密集型服务业开放合作，更好发挥服务贸易数据的积极作用。

　　其后，围绕“服务贸易开放发展新趋势”议题，中国社会科学院学部委员、原副院长高培勇在发表主题演讲时认为，以制度型开放推动一流营商环境建设，进而推动服务贸易高质量发展，既是当下中国服务贸易开放发展的新趋势，更是推动中国服务贸易高质量发展的必由之路。

　　论坛上发布了《中国服务贸易发展报告2024》《数字贸易发展与合作报告2025》《2025年中国服务贸易发展指数报告》三项最新权威研究成果，发布人分别为商务部服务贸易和商贸服务业司副司长王波，国务院发展研究中心对外经济研究部副部长、一级巡视员罗雨泽，中国服务贸易协会副会长张汉林。

　　围绕“服务贸易便利化”议题，国务院发展研究中心副主任、党组成员张琦在致辞暨主旨演讲中发表三点看法。一是服务贸易正在成为全球贸易增长的主要引擎，便利化是释放服务贸易增长潜能的重要基础。二是数字化转型赋能服务跨境提供，推进服务贸易便利化潜力巨大。三是中国将继续着力提升服务贸易开放度和便利化水平，推进全球服务贸易开放创新合作。

　　中国国际经济交流中心副理事长、国务院发展研究中心原副主任王一鸣提出以制度型开放为服务贸易发展注入新动能的五点建议。一是主动对接国际高标准经贸规则。参照世界贸易组织《服务贸易国内规制参考文件》，规范服务领域许可、资质和技术标准，简化许可审批程序，降低跨境服务贸易成本。二是进一步扩大自主开放。有序扩大服务市场开放。逐步放宽电信、互联网、教育、文化、医疗等领域准入限制，逐步减少或取消外资在服务业持股比例限制，允许外资在更多领域设立独资企业。三是推进重点领域制度型开放。将服务业作为下一阶段负面清单缩减的主要着力点，在保障产业安全的前提下，有序扩大服务业对外开放。四是发挥服务贸易开放平台先行先试作用。依托自贸试验区、自由贸易港，加大制度创新力度，稳步推进全国跨境服务贸易梯度开放。五是构建服务贸易国际合作网络。实施服务贸易全球合作伙伴网络计划，巩固重点合作伙伴，积极开拓新兴市场。

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